导语
近年来，因房屋外墙脱落导致人员伤亡和财产损失的案件频发，引发社会广泛关注。多数外墙脱落事故的主要原因是施工不当和检修维护不及时，并且当外墙脱落事故发生后，常常出现维修责任不明、各方推诿、筹集资金困难等问题。
近日，在浙江省、福建省等地召开的两会上，小区外墙脱落成为热点话题。委员们纷纷提出外墙脱落治理问题的建议。委员们提出，住宅外墙须请专业机构做定期维保，加强外墙体检，成立专门监督机构，还有委员呼吁加快建立长效管理机制，探索”先修理、后索责”机制。
虞晓芬委员：探索”先修理、后索责”机制
在近日召开的浙江省两会上，虞晓芬委员专门带了一份《关于进一步加强建筑物外立面安全防范管理的建议》的提案。她呼吁，浙江应尽快出台《建筑外立面管理规定》，加快建立长效管理机制，同时探索”先修理、后索责”机制。
“建筑外立面安全问题，不仅是民生问题，更是社会问题”，虞晓芬表示。她发现建筑外立面安全问题主要表现在：建筑外墙砖脱落、石材幕墙脱落、外墙挂装室外空调机坠落、玻璃幕墙爆裂掉落。”比如，一些较早的建筑，贴外墙砖是最常用的装饰材料，目前大量外墙砖已过质保期，外墙砖零星或大面积脱落现象时有发生，给居民生命财产安全带来巨大隐患。
虞晓芬委员也分析了存在安全隐患的主要原因。”我认为主要是受环境、用材及施工管理等因素综合影响，不可避免存在安全问题；缺乏常态化巡检机制和高效监测设备；还有质保期后的责任与维修费用分担机制不明确。”
在采访中记者也发现，质保期后的责任与维修费用分担机制不明确，的确棘手。”建筑外立面属于公共部位，存在共担责任问题。根据建设主管部门的相关条例，对普通装修工程，是两年的质保期。对防水防渗漏要求高一点的，质保期是五年。而消保法对防水防渗漏的要求是8年。事发时，不少小区都超过了十年，远远超过了质保期，开发商以此为由回避责任，物业没有专项资金，动用维修资金则需要复杂的流程和较长的时间，造成维修进程缓慢，影响居民生活安全和质量。”
虞晓芬委员呼吁，浙江应尽快出台《建筑外立面管理规定》，加快建立长效管理机制。她还建议，可建立社区治理公益基金，探索”先修理、后索责”机制。”建议依托现有基层治理体系，充分发挥居民自治作用，探索成立社区治理公益基金，并以此为基础，研究‘先修理、后索责’机制的可行性，先解决居民主要诉求，后依照相关程序启动责任追溯。”虞晓芬委员说。
吴伟进代表：住宅外墙请专业机构做定期维保
浙江省人大代表、杭州市规划设计研究院副总规划师吴伟进说：“如果连每天进门出门都要变得提心吊胆的话，那体验是很糟糕的。”他认为，最重要的是，应该从源头上杜绝“问题外立面”的隐患。
以居民住宅为例，外立面尽量使用外墙涂料等材质，减少或者避免使用面砖。还可以通过技术创新，研发出更多安全环保的新型外立面材料，现在很多使用外墙涂料的外立面，整体效果看起来也很美观大方。
另外，房屋所有权人是房屋使用安全责任人，承担房屋使用安全责任。所以，对于外立面安全这件事情，业主自身也一定要“多上心”。
“就像很多写字楼会定期清洗外立面一样，住宅楼的外立面也要做到定期维保，业主可以委托小区的物业公司寻找专业机构来进行相应的检测工作。”吴伟进说，现在其实已经有很多新的检测手段，比如，运用人工智能技术，来为小区的房屋外立面进行安全检测。
“可以通过‘人工智能技术’，快速测定外立面哪些地方存在开裂或者空鼓等安全隐患，并出具目标建筑物的‘体检报告’，如果报告有问题，就可以及时进行有针对性的修复工作。”吴伟进表示。
吴伟进说，在正常情况下，遇到“问题外立面”需要维修的情况，一般都是使用物业维修基金来解决费用方面的问题，如果资金可以覆盖所需支付的维修费用，推进就会比较顺利。“不过，也有一些老旧小区，物业维修基金不足以支付外立面所需的维修费用，我认为政府可以适当给予一些补助，帮助大家解决外立面所遇到的安全隐患问题。”吴伟进说。
台盟漳州市委会：加强外墙体检，成立专门监督机构
频发的外墙脱落问题同样引起福建漳州市政协委员重视，今年漳州两会上，台盟漳州市委会提交《关于加强我市建筑外墙瓷砖脱落问题排查建议》，建议加强对建筑物的“安全体检”，并成立专门的监督机构等。
台盟漳州市委会表示，早期的建筑外墙都采用面砖粘贴，由于风吹晒或年久失修， 这些外墙大多都步入了“老龄化”，近几年，漳州市的一些建筑外墙经常发生外墙贴砖脱落的现象，成为隐形的“空中杀手”。
因此，台盟漳州市委会建议对漳州市建筑划分片区，每个片区由相关部门牵头，联合物业、业委会，对“上了年纪”的建筑物进行一次全面体检，对可能出现外墙瓷砖脱落的楼房进行整体维护，彻底消除空中安全隐患。对于楼房维护所需资金，应按不同楼房给予区别，对于纳入老旧小区改造的，政府应给予一定资金补助，对有建立公维金制度缴纳公维金的楼房，应准予提取公维金，对楼房进行维修，对业主自建楼房，应由相对社区对业主进行协调，采用业主自助方式进行维护。
同时，台盟漳州市委会建议由社区或街道办事处成立专门的监督机构，对本辖区建筑物进行监督管理。同时委托有专业能力的专业维修施工队伍，每年定期对辖区内建筑物进行安全隐患排查。
此外，台盟漳州市委会还建议漳州市新建建筑外墙装饰推广采用防水涂料、乳胶漆、氟碳漆、干挂轻质新型绿色环保装饰材料，既安全又能达到比较好的装饰效果。
